EXCLUSIVO UN INFORME ESTREMECEDOR Y MINUCIOSO SOBRE LA TRATA DE MUJERES EN ARGENTINA

Página/12
fecha: martes 2 enero 2007
difundido por RIMA - Red Informativa de Mujeres de Argentina

http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-78501-2007-01-02.html

El infierno de ser una mujer y tener precio

Una investigación de la Organización Internacional para las
Migraciones, a la que tuvo acceso Página/12, revela que la trata de
mujeres crece en el país. La connivencia policial y política. Dónde
y cómo se reclutan mujeres y niñas. Los secuestros. El engaño. Los
proxenetas. Las terribles formas para mantenerlas sometidas y
silenciadas.

Por Mariana Carbajal

La trata de mujeres crece en la Argentina de la mano de
la "connivencia policial y política" y la "escasez de acciones
orientadas a investigar y perseguir este delito". Esta es una de las
conclusiones de un extenso informe de la Organización Internacional
para las Migraciones (OIM), al que accedió Página/12 en forma
exclusiva, que revela la trama oculta de las redes de trata con
fines de explotación sexual de mujeres y niñas en el país. La
investigación constató que este fenómeno "compromete todo el
territorio argentino" y que hay personas y organizaciones
que "específicamente" se dedican a la venta de mujeres. Por una
mujer se paga entre 100 y 5000 pesos, dependiendo de la zona, de la
edad y las características de la "mercadería". La práctica más común
de captación es el engaño, pero también está extendido el secuestro,
particularmente en el noroeste. Misiones fue identificada como el
área principal de reclutamiento. Las provincias de destino son
Buenos Aires, Córdoba, La Pampa, Entre Ríos, Santa Cruz, Chubut y
Tierra del Fuego. De Santa Fe, Mendoza y Entre Ríos provienen los
proxenetas más importantes que operan en las redes de trata, algunos
de los cuales regentean hasta 30 mujeres que alquilan a distintas
whiskerías del país y las van rotando. La pesquisa determinó que
puede pasar mucho tiempo hasta que una mujer puede liberarse del
proxeneta que la explota y "hay casos en que nunca lo logra".

El "Estudio exploratorio sobre trata de personas con fines de
explotación sexual en Argentina" es escalofriante. La investigación
no apunta a determinar estadísticamente el alcance de este delito en
el país, sino a comprender cómo se desarrolla. El informe, de casi
doscientas páginas, describe los mecanismos de las redes, cómo opera
cada uno de sus eslabones, cuáles son las rutas del tráfico de
mujeres y cuál es el perfil de las víctimas. Las prácticas de
sometimiento y esclavitud de las mujeres no han cambiado demasiado
de las que utilizaba la famosa Zwi Migdal, la red de polacos
tratantes que operó en los años '20 en todo el continente y fue la
primera asociación de proxenetas de la historia del país.

Para la investigación, que se desarrolló entre marzo y diciembre de
2006, se relevaron 47 causas penales por delitos vinculados a la
trata, y se realizaron 55 entrevistas entre funcionarios nacionales
y provinciales, del ámbito legislativo y de la Justicia e
integrantes de ONG; 30 entrevistas en profundidad a víctimas y tres
a tratantes. Los resultados obtenidos se resumen a continuación:

- Hay un predominio de la trata interna, aun cuando fueron
identificados casos de trata internacional, sobre todo de mujeres de
nacionalidad paraguaya que ingresan por Misiones y Entre Ríos.

- Aunque el estudio no cubrió todo el territorio argentino, el
trabajo de campo y el contacto con distintas fuentes de información
permitió inferir que "todas las provincias están implicadas":
algunas como puntos de origen, como Misiones y Santa Fe, y otras
como puntos de destino, como Buenos Aires, Córdoba, La Pampa, Entre
Ríos, Santa Cruz, Chubut y Tierra del Fuego.

- Se constató que la práctica del secuestro es común para captar
mujeres, particularmente desde la provincia de Tucumán hacia La
Rioja.

- Las víctimas son mujeres mayores y menores de edad de origen
humilde que viven en zonas muy pobres, con precario nivel educativo,
que reduce sus posibilidades laborales y un entorno familiar
inestable y no contenedor.

- La forma más común mediante la cual logran escapar las mujeres es
con la ayuda de algún cliente con el que llegan a establecer una
relación de confianza y al cual revelan la realidad de su situación.

- En las investigaciones judiciales aparecen implicados "en forma
recurrente funcionarios públicos y políticos".

- Se observaron "con preocupación" prácticas que van desde "la
tolerancia omisiva hasta la activa protección de los tratantes por
parte de miembros de fuerzas de seguridad".

- El análisis de las causas judiciales revela que fiscales y
jueces "carecen de conocimientos básicos para el abordaje de estas
formas de delincuencia".

- Otro "déficit" de la resolución de los casos radica en que en las
pocas condenas que existen tras extendidas investigaciones, "la
comprobación de los hechos se agota en la identificación del regente
o dueño del prostíbulo en el mejor de los casos".

- En la provincia de Buenos Aires, en el marco del relevamiento
judicial, se identificaron casos de trata en Avellaneda, Cañuelas,
Dolores, José C. Paz, La Plata, Los Polvorines, Luján, Mar del
Plata, Necochea-Quequén, Pablo Nogués, Salto, San Miguel y Zárate-
Campana.

Reclutadores

La investigación detectó tres tipos de tratantes: reclutadores,
proxenetas y regentes de prostíbulos. Para su trabajo recurren a la
protección de "funcionarios públicos" y de "miembros de las fuerzas
de seguridad". Pero los tratantes también necesitan de la labor de
otros "operadores secundarios", como empleados de empresas de
transporte que garantizan pasajes para el traslado de mujeres o
documentación de viaje a disposición, personal de compañías de
telefonía celular que proveen líneas "seguras" e individuos
encargados de confeccionar documentación falsa para menores y
extranjeros.

El estudio de la OIM encontró que "la captación mediante engaño" es
la principal forma de reclutamiento de mujeres para su explotación
sexual. La provincia de Misiones es el territorio proveedor más
importante. Son vendidas a prostíbulos de distintos puntos del país
mujeres de las ciudades misioneras de Posadas, Puerto Iguazú,
Eldorado, Oberá, El Soberbio, Apóstoles, San Vicente, Campo Grande,
Vapiovi, Puerto Rico, San Ignacio y Wanda, entre otras. Las reclutan
a través de falsos ofrecimientos de empleo: las propuestas pueden
variar desde trabajar en un restaurante, una rotisería o una
fábrica, cuidar bebés o ancianos o participar de promociones. Hay
reclutadores que trabajan "en relación de dependencia" para los
regentes de los prostíbulos y los que lo hacen en forma
independiente.

Otra modalidad común, aunque más sofisticada, a través de la cual
operan los reclutadores es la realización de un "casting" en un
hotel de las zonas de captación de chicas. La convocatoria se hace
mediante la publicación de avisos clasificados en un diario o
propaganda en alguna radio.

También es frecuente que la actividad de reclutamiento quede en
manos de mujeres que ejercen la prostitución en determinados
lugares: a veces son obligadas a reclutar a otras mujeres bajo
coacción, indica el informe de la OIM. "Los regentes de los
prostíbulos amenazan a las mujeres con dañar a su familia en su
lugar de origen si no regresan o si lo hacen con menos chicas de las
encargadas", advierte el estudio.

Los investigadores pudieron verificar que en muchos casos los
reclutadores actúan en pareja y simulan ser un matrimonio, a veces,
incluso, con niños. "De esta manera brindan mayor confianza a las
mujeres y sus familias para creer en el ofrecimiento de trabajo como
niñera o empleada doméstica y el engaño se vuelve más efectivo, tal
como lo confirmaron en entrevistas algunas víctimas", destaca el
paper.

En algunos casos, los reclutadores funcionan como "comisionistas" y
tienen contactos con prostíbulos en distintos lugares del país de
los que reciben pedidos específicos o a los cuales ofrecen las
mujeres que hayan reclutado, señala el estudio. Por cada mujer
captada los prostíbulos suelen pagar una comisión que varía entre
100 y 500 pesos, dependiendo de la "calidad" de las mujeres: "cuanto
más jóvenes, más costosas", sostiene la investigación. Se han
detectado casos donde específicamente se solicitan mujeres menores
de edad con documentos falsos. En otros, les piden que no busquen
mujeres mayores de 23 años.

Los comisionistas pueden trabajar con terceros como remiseros,
taxistas, vendedores ambulantes o vecinos que "bajan al terreno": el
informe aclara que pueden o no saber el verdadero destino de las
mujeres o las condiciones del trato propuesto y cobran un precio
estimado de 50 pesos por mujer captada.

Secuestro

La investigación detectó "numerosos casos de víctimas de trata que
han sido secuestradas por proxenetas, regentes de prostíbulos o sus
empleados, personas y organizaciones que se dedican al rapto de
mujeres para su posterior venta a los otros operadores de la red".
El noroeste del país, señala la OIM, muestra "una asombrosa
frecuencia" de esta metodología de captación de mujeres. Se trata de
una práctica habitual de los proxenetas santafesinos, aunque también
se han encontrado casos en Tucumán y Chaco.

El secuestro no se realiza improvisadamente. "En primer lugar, se
efectúa un trabajo previo de inteligencia mediante el cual se
identifican y "marcan" mujeres que cumplen las exigencias de los
circuitos de trata. Posteriormente se monta un operativo tipo
comando del que participan un grupo de personas donde las mujeres
son interceptadas en la vía pública y forzadas a subir a un
automóvil. Inmediatamente son drogadas para evitar que opongan
resistencia y son trasladadas a un lugar donde son violadas y
golpeadas una y otra vez. De este modo, las mujeres son sometidas
y "preparadas para ser explotadas sexualmente", señala el informe.
El caso de Marita Verón, la joven secuestrada el 3 de abril de 2002
en plena calle de San Miguel de Tucumán y posteriormente trasladada
a prostíbulos ubicados en La Rioja y otras provincias del país, es
un "caso paradigmático" de trata mediante secuestro, puntualiza la
OIM.

De acuerdo con el estudio, los casos judicializados analizados
muestran que quienes utilizan el secuestro como medio de captación o
reclutamiento "gozarían de vínculos directos con autoridades
políticas, judiciales y policiales".

Proxenetas

A diferencia de los regentes de prostíbulos que tienen a su cargo la
administración y gestión de estos lugares, los proxenetas obtienen
ganancias de la explotación sexual de una o más mujeres de su
propiedad que circulan a través de las distintas instancias de la
red, pero que no cuentan con establecimientos propios para que estas
trabajen. "La explotación puede darse sobre mujeres que previamente
ejercían la prostitución o que nunca antes lo habían hecho", destaca
el estudio. El relevamiento de causas judiciales y la entrevista a
víctimas de trata reveló que el medio "más clásico" de reclutamiento
de los proxenetas es el "enamoramiento", por ello se los denominan
también "maridos". "Es decir –describe el informe–, simulan una
relación sentimental y utiliza la vulnerabilidad que dicha relación
genera en las mujeres". Una de las modalidades constatadas por los
investigadores mediante la cual los proxenetas consolidan el
vínculo "sentimental" al tiempo que aseguran la coacción sobre sus
mujeres es tener con ellas un hijo al que reconocen legalmente.

Santa Fe, Mendoza y Entre Ríos han sido identificadas por distintos
informantes calificados como las provincias de donde provienen los
proxenetas "más importantes que operan en las redes de trata",
revela el informe de la OIM. Ellos envían a sus mujeres –algunos
pueden llegar a tener treinta– bajo el sistema de plazas o alquiler
a distintos cabarets y whiskerías en todo el país, especialmente
Córdoba, La Pampa, Entre Ríos, Chubut y Santa Cruz, donde son
explotadas sexualmente, señala el estudio. Algunas mujeres que
pueden generar hasta 1200 pesos por día. Y un proxeneta puede
alcanzar una ganancia neta de 13 mil dólares por año por mujer.

"Generalmente pasa mucho tiempo hasta que una mujer logra liberarse
del proxeneta que la explota y hay casos en que nunca lo logra",
señala el estudio. Las modalidades detectadas mediante las cuales
una mujer puede romper esa relación son: comprar su libertad
mediante una suma de dinero, reclutar a otra mujer que pueda ocupar
su lugar o ser abandonada por el propio proxeneta cuando la edad,
una enfermedad o alguna otra razón le impide producir las ganancias
esperadas.

El infierno

La investigación cuenta que las mujeres engañadas o secuestradas que
llegan a los locales se reconocen fácilmente porque son "las que
lloran". Si la mujer opone resistencia y se niega a ser explotada
sexualmente, el regente o sus empleados ponen en marcha los
distintos mecanismos de disciplina. "La mujer es violada y golpeada
una y otra vez hasta que asuma su nueva condición y acepte pasar al
salón a prostituirse. Asimismo, en estos casos suelen amenazarla con
matarla o lastimar o matar a su familia en su lugar de origen",
describe el informe.

En los prostíbulos las mujeres pierden todo contacto con el mundo
exterior. "Su circulación se reduce al salón principal del local y
las habitaciones donde se efectúan los pases y en las cuales
generalmente se encuentran encerradas bajo llave cuando no
trabajan", precisa la investigación de la OIM. Los preservativos que
usan y la ropa con la que trabajan, tangas y corpiños, se las
cobran: los gastos se anotan en una cuenta en la que ellas siempre
terminan debiendo dinero al regente del local. Cuando les permiten
efectuar llamadas telefónicas a su familia también lo hacen
vigiladas para evitar que revelen su verdadera situación. Se han
detectado casos de locales con sofisticados sistemas de vigilancia
con circuitos cerrados de televisión con cámaras en todos los
espacios del local, vidrios blindados o altos muros alrededor del
cabaret o whiskería.

Subnotas

"Ellos me han enseñado a trabajar a los golpes"

Testimonios brindados a la OIM por mujeres secuestradas y obligadas
a prostituirse. Relatan cómo fueron sometidas y describen mecanismos
para mantenerlas obedientes y en silencio.

Por Mariana Carbajal

Los que siguen son algunos de los testimonios tomados durante la
investigación sobre trata de mujeres realizada por la Organización
Internacional para las Migraciones.

"Llegamos al local por la puerta de atrás. Después de dormir una
siesta (...), J. O. G. nos dijo que ahora íbamos a tener que
trabajar para él, que era nuestro nuevo patrón y que estábamos bajo
sus órdenes. Ibamos a tener que tener relaciones sexuales con los
clientes del lugar por plata (...). La tarifa simple o normal era de
20 pesos, si nos pedían alguna pose eran 15 pesos más y por una
chupada sola eran 40 pesos. J. O. G. tenía un arma de fuego y nos
decía que si no hacíamos lo que él decía nos iba a matar." (Relato
de una mujer de Roque Sáenz Peña, provincia de Chaco, que fue
reclutada en 2005, cuando tenía 14 años, y trasladada a Santiago
Temple, provincia de Córdoba.)

"Cuando la dejan a A. les empezó a pedir ropa a las chicas que
estaban ahí trabajando. La llevaron para una de las piezas de la
casa y la hicieron cambiar y le dijeron que saldría al salón a
trabajar. Ella no quería vestirse, entonces A. llamó a H. y la
empezaron a golpear entre los dos, la quemaron con un cigarrillo en
la muñeca izquierda y le dijeron que eso se lo harían todas las
veces que fuera necesario y le pusieron la ropa y la hicieron
prostituirse (...). Ellos querían hacerla ir a trabajar a otro lado,
porque decían que no podían tenerla ahí, y como no quería ir la
ataron a una silla dentro de la pieza y le tiraron agua con hielo
mientras le pegaban una o dos veces por día y no le dieron de comer
por una semana. Le decían que tendría que ir a trabajar a otro lado
quiera o no ya que si no la tendrían que matar." (Relato de una
mujer de Santa Fe que fue reclutada en el año 2001, cuando tenía 14
años, y trasladada a Las Varillas, provincia de Córdoba.)

"Una noche un cliente me pegó una cachetada y me quiso tocar, a lo
que le pegué una bofetada y esta persona habló a un encargado de
nombre José, quien le comentó a Chenga de lo que había pasado y al
llegar éste me sacó del salón y me llevó a la pieza diciéndome que
el cliente era un policía de la Federal de La Rioja, y empezó a
pegarme y a decirme que a partir de ese día tenía una multa de dos
mil pesos." (B. I. V, de 22 años)

"Ese mismo día me bañan, me cambian, me pintan, me arreglan el pelo
y me hacen salir al salón a trabajar (...) me obligan porque yo no
quería, tenía vergüenza y sin embargo me han enseñado a trabajar a
los golpes. Yo lloraba y no quería saber nada (...). La vieja
Liliana me pegaba mucho, casi todos los días, porque me pedía que
hiciera 500 o 600 pesos los días que trabajaba en el Candy (N. de la
R.: esos días trabajaba desde las 12 de la noche hasta las 15 del
día siguiente) y si no llegaba, me pegaba. Un día me pegó en la
cabeza y todavía tengo un coágulo (...). La vieja Liliana preparaba
tres líneas de cocaína con la tarjeta de teléfono y me daba una para
que aspire yo (...). Ella me decía que era para que no sea tan tonta
en el salón con los clientes y para que yo trabaje más." (Testimonio
de A. D. en el marco de la causa "Iñigo David Gustavo, Andrada
Domingo Pascual y otros s/privación ilegítima de la libertad y
corrupción. Expediente 23444/2002.)

De cada mil casos uno tiene condena

Por Mariana Carbajal

A pesar de que todavía no existe una legislación específica que
penalice la trata de personas (hay un proyecto con media sanción del
Senado), hay diversas leyes que permitirían combatir algunos de los
delitos que involucran el accionar de estas redes como la
explotación sexual. Sin embargo, los casos que llegan a condena son
poquísimos.

Entre 2002 y 2005 se registró un ingreso de 5153 casos por presunta
violación a la Ley de Profilaxis en el ámbito de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. En ese mismo período fueron elevados a la etapa de
juicio 49 casos, se aplicó suspensión del proceso a prueba en 16
casos y se obtuvieron 5 condenas, de acuerdo con el relevamiento
realizado por la Organización Internacional para las Migraciones. Es
decir, "sólo llegó a condena el 0,09 por ciento de los casos".

Entre 2000 y 2005, según el Ministerio Público Fiscal de la Nación,
hubo un total de 4 condenas por promoción o facilitación de la
prostitución simple en la ciudad de Buenos Aires, es decir, menos de
una condena por año. En el mismo período ingresaron 2 casos con
autor no identificado y 36 con autor identificado. De los 38 casos,
sólo 16 casos lograron llegar a la etapa de juicio oral. La OIM
advierte que estos delitos tramitan ante la Justicia penal de
instrucción que cuenta con 49 fiscalías: si se compara esa
estructura con la cantidad de ingresos en 5 años se observará que ni
siquiera se llega a un promedio de al menos una investigación por
fiscalía por este tipo de delito.

En cuanto al delito de "promoción o facilitación de la prostitución
en sus modalidades agravadas", los datos indican que entre 2000 y
2005 ingresaron un total de 43 casos (86 por ciento con autor
identificado): fueron elevados a juicio 19 casos y se obtuvieron 9
condenas (20 por ciento de los casos que ingresaron en ese período).
En este caso, el promedio fue de 1,8 condenas por año.

Del total de causas judiciales analizadas por la OIM, los casos de
trata fueron descubiertos por denuncias de terceros, investigaciones
periodísticas, fuga de víctimas o por otras causas judiciales por
ejemplo, por narcotráfico o falsificación de monedas. "Esto indica
la ausencia de una política criminal por parte de las instituciones
encargadas de la persecución penal", advierte la OIM en su informe
sobre trata de mujeres en la Argentina para explotación sexual.

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